华夏分分彩

2020-05-30 00:08 來源︰人民日報 責任(ren)編輯︰李敏

2019年,工(gong)人在江甦省如皋(gao)市(shi)仙鶴新村(cun)進行(xing)老舊小區改造(zao)施(shi)工(gong)。徐 慧攝(she)(人民視覺)

  “今年要買(mai)輛電動車代步了!”新年伊始,家住浙江省寧(ning)波市(shi)白(bai)沙街(jie)道大慶社區貝(bei)加邊(bian)小區的(de)崔文娟(juan)就盤算起了今年家中的(de)“大事”。

  以前小區的(de)老舊車棚里滿是(shi)雜(za)物,也沒有電源,給(gei)電動車dang)淶緇掛 蛹依鎪嚼 縵擼 za)亂不(bu)說,還存在很大的(de)安全隱患。去年小區改造(zao)後,車棚被清理(li)粉刷(shua)一(yi)新,家家yi)??薊  送3登潁 古瀋狹酥悄?淶繾zhuang)置。這讓me)尬木juan)下lu) 寺mai)電動車的(de)決(jue)心,“我們去年就交了100元改造(zao)費,就等(deng)著今年能用上新車棚。”

  去年底召開(kai)的(de)中央(yang)經濟工(gong)作會議要求加強城市(shi)更新和(he)tong)媼孔》扛腦zao)提升,做(zuo)好城鎮(zhen)老舊小區改造(zao)。從2017年開(kai)始,我國已yan)諳妹擰 闃蕕deng)15個城市(shi)啟(qi)動了城鎮(zhen)老舊小區改造(zao)試點。這些老舊小區改造(zao)帶(dai)來了哪些驚喜?過去的(de)“堵點”“痛(tong)點”又zhi)shi)如何疏通的(de)?記者進行(xing)了調(diao)查采訪(fang)。

  改造(zao)激(ji)發活力

  改造(zao)的(de)是(shi)環(huan)境chang)  zhen)的(de)是(shi)精氣神,拉動的(de)是(shi)居(ji)民消費

  管道堵塞、線路雜(za)亂、屋頂漏水、門禁損壞、公共設施(shi)老舊……這是(shi)不(bu)少老舊小區的(de)現狀chu)Syou)其是(shi)一(yi)些上世紀八九十年代建成的(de)小區,因(yin)為沒有物業(ye)管理(li),小區公共bu)huan)境、設施(shi)的(de)日常(chang)維護很難維持。

  “好政策(ce)來了,我們孔雀小區也趁勢(shi)發展!”寧(ning)波市(shi)鄞州區白(bai)鶴街(jie)道孔雀gan)縝dang)委書記石蓉喜不(bu)自勝。

  走進孔雀小區,雨污分流、四網合一(yi)、牆面(mian)雪白(bai),規整的(de)線路取代了“蜘(zhi)蛛網”,每個單元裝(zhuang)了電子防盜門禁,家家yi)??古瀋狹誦瘧ㄏ洹ldquo;每天回家走路步子都ji)芯 耍rdquo;小區居(ji)民打趣道。

  小區改造(zao)之初,進展可不(bu)順利。“改造(zao)需要資shi)穡 淙灰yi)部(bu)分由政府(fu)撥(bo)款,但是(shi)居(ji)住環(huan)境的(de)改善也是(shi)居(ji)民自己的(de)事lu) 綣guo)自己不(bu)出錢不(bu)出力哪能推得動?”石蓉說,雖然都有改善居(ji)住條件的(de)願(yuan)望,但大家都不(bu)太願(yuan)意補(bu)交住宅專項維修基金,“一(yi)直(zhi)都沒這個概念。”

  怎麼(me)辦?一(yi)個24人組成的(de)工(gong)作小組挨家挨戶上門宣(xuan)講政策(ce)好me)chu),同時bei)泳ji)民共識基礎(chu)較好的(de)3個樓(lou)入手開(kai)始ji)腦zao)。半個月(yue)後,改造(zao)效果(guo)一(yi)亮liao)啵 淥ta)業(ye)主紛紛主動繳納維修金。最(zui)後孔雀小區一(yi)共補(bu)交住宅專項維修基金賬戶800戶,佔小區居(ji)民比例超過90%,維修金繳納成為小區長期以來改造(zao)難的(de)突破(po)口(kou)。

  老舊小區改造(zao)還有“隱形戰線”,優先改造(zao)的(de)是(shi)水、電、氣、路及(ji)消防等(deng)影響居(ji)民基本生活和(he)安全的(de)“里子”問題。

  地下管廊就是(shi)試點城市(shi)青島市(shi)的(de)一(yi)大改造(zao)重點。“一(yi)下雨就積水,小孫子回來都進不(bu)了家門,我攢了不(bu)少磚頭,就等(deng)著下雨時鋪在積水中。”青島市(shi)老舊小區一(yi)層住戶張德政說,過去一(yi)下暴雨全家就苦不(bu)堪ba)裕 Πxing)海綿改造(zao)後再也不(bu)擔心門口(kou)積水了。負責改造(zao)的(de)中建一(yi)局安裝(zhuang)公司項目技(ji)術(shu)負責人鄒澤龍告訴記者︰“我們把(ba)小區原有的(de)水泥路fang)mian)換成石英砂透水磚,還在底下建了一(yi)個107立方米的(de)儲水池,再遇暴雨,雨水就會迅速通過滲水磚滲入地下,流入儲水池,儲存的(de)水經過消毒裝(zhuang)置後還可以za)美唇jiao)花、洗車。”

  經過這一(yi)改造(zao),小區雨水年淨留值de)芄淮 4%,也大大減輕了市(shi)政排水的(de)壓力。儲水設施(shi)還解決(jue)了小區綠地損毀的(de)現象,得到了居(ji)民的(de)紛紛點贊。

  改造(zao)的(de)是(shi)環(huan)境chang)  zhen)的(de)是(shi)精氣神,拉動的(de)是(shi)居(ji)民消費。湖(hu)北省宜昌市(shi)寶聯社區書記汪(wang)宏芳ji)嫠嘸欽擼 涔苣na)黃龍小區做(zuo)過一(yi)項統(tong)計——改造(zao)後一(yi)huang)昴na),小區內(na)新購置車輛兩輛,房ke)莘fan)新裝(zhuang)修8起,“小區環(huan)境好了,停車方便(bian)了,整個社區都活躍了起來chu)rdquo;

  改造(zao)就像繡(xiu)花

  改什麼(me)、怎麼(me)改,居(ji)民說了才算數

  “老舊小區改造(zao)就像繡(xiu)花一(yi)樣,要一(yi)針(zhen)一(yi)線細致地去繡(xiu)才行(xing)。”這是(shi)很多(duo)一(yi)線社區工(gong)作人員(yuan)的(de)真(zhen)實感受。工(gong)程上的(de)難題都不(bu)算難,難yan)誥 9彩叮 牡嚼習儺盞de)心坎兒里。

  “停車de)rdquo;是(shi)很多(duo)老舊小區的(de)痛(tong)點。寧(ning)波市(shi)貝(bei)加邊(bian)小區也不(bu)例外。雖然居(ji)民改造(zao)停車設施(shi)的(de)意願(yuan)強烈,但對具體怎麼(me)改卻不(bu)容易達成共識。

  “居(ji)民才是(shi)最(zui)了解小區環(huan)境的(de)人,干(gan)脆就讓me)蠹乙yi)起來‘頭腦風(feng)暴’。”貝(bei)加邊(bian)小區社區書記張潔靜(jing)說,“改什麼(me),怎麼(me)改,小區召集居(ji)民開(kai)了10多(duo)次‘睦鄰議事會’,前後參加討論的(de)有600多(duo)人。”

  經過廣泛討論,一(yi)個獲(huo)得me)蠖duo)數居(ji)民認可的(de)方案出爐了︰規定小區內(na)單向行(xing)駛、避免無序擁堵,小區路fang)mian)施(shi)劃出標準(zhun)停車位,再將小區邊(bian)上廢棄公廁的(de)地塊規劃成一(yi)個新的(de)停車dang) H緗瘢 飧齜槳敢丫 yi)一(yi)實現。小區內(na)施(shi)劃出20多(duo)個停車位,新建的(de)停車dang)≡黽恿0多(duo)個停車位,已經投入使用。改造(zao)後停車變成了計時收(shou)費,小區居(ji)民停車有優惠,2小時內(na)停車免費,一(yi)晚上收(shou)費4元。

  從免費的(de)無序亂停沒車位到計費的(de)有xing)蟯3黨(dang)滴蛔悖 Πji)民很擁護。“剛開(kai)始還怕大家yi)岫允shou)費這件事情有擔心,沒想到有車的(de)都很積極地拿著房產證來登記停車資格(ge),還有幾(ji)個居(ji)民看到jiao)窈笸3搗獎bian)了,已經決(jue)定買(mai)車了。”張潔靜(jing)說,小小的(de)停車位改造(zao)好像一(yi)下子釋放了大家對美lan)蒙畹de)追求。

  然而,有xing)└腦zao)卻因(yin)為觸(chu)踫了一(yi)些居(ji)民的(de)利益(yi),一(yi)時難以推動。別看黃龍小區現在的(de)改造(zao)支持率達到了100%,但此前在一(yi)次次入戶調(diao)查和(he)宣(xuan)講後,仍za)0%的(de)居(ji)民投了反對票。“這些反對的(de)居(ji)民大多(duo)在小區違規亂搭亂建,改造(zao)會把(ba)他(ta)們的(de)違建拆(chai)除。”汪(wang)宏芳說,拆(chai)除違建一(yi)直(zhi)是(shi)改造(zao)的(de)難中之難。

  群眾工(gong)作還得群眾做(zuo),汪(wang)宏芳發動小區居(ji)民,讓黨(dang)員(yuan)bei)罰 yi)戶一(yi)戶地去“算長遠(yuan)賬”︰“違建拆(chai)了,看起來你的(de)‘地盤’少了,但是(shi)安全隱患沒了,鄰里意見沒了,而且(qie)公共設施(shi)、環(huan)境更好了,小區房子也升值了!”一(yi)個個“釘(ding)子戶”在動之以情、曉(xiao)之以理(li)的(de)勸說下被“拔除”了。黃龍小區共拆(chai)掉違建房ke)7間,騰(teng)出面(mian)積1200多(duo)平方米,這些空間被用作修建院牆、增設消防通道、修建活動設施(shi)。

  貝(bei)加邊(bian)小區也是(shi)如此,清除違建後的(de)空間被用作設立共享學堂(tang)、幸(xing)福食堂(tang)等(deng)。原本jing)bu)願(yuan)意拆(chai)除的(de)居(ji)民也嘗到了甜頭。“有了共享學堂(tang),社區給(gei)我們請了老年大學的(de)老師講bu)ke),還辦了一(yi)個智能手機培(pei)訓班,我們班上的(de)老學員(yuan)們紛紛用上了智能機!”貝(bei)加邊(bian)小區智能手機培(pei)訓班班長周志潮(chao)說。

  呼喚長效機制(zhi)

  依靠居(ji)民自治,還要引入社會化的(de)改造(zao)、管理(li)力量

  “新三天,舊三年,一(yi)夜回到改造(zao)前。”社區工(gong)作人員(yuan)告訴記者,從前有的(de)老舊小區改造(zao)後“好景不(bu)長”,這句順口(kou)溜說的(de)就是(shi)改造(zao)後由于缺乏(fa)後續管理(li)、小區面(mian)貌又zhi)洳cha)的(de)問題。改造(zao)只是(shi)第一(yi)步,老舊小區改造(zao)後如何進行(xing)長效管理(li)、持續更新?

  河水潺(chan)潺(chan)、卵(luan)石潔白(bai),宜昌嘉明花園(yuan)小區里的(de)河道景觀(guan)別有xing)餿?2bu)過這處(chu)景觀(guan)並不(bu)屬于小區改造(zao)的(de)範疇,而是(shi)改造(zao)後居(ji)民自己找來材料(liao)一(yi)點點修建鋪設起來的(de)。“改造(zao)完成後,小區就tong)閃 俗約旱de)業(ye)委會,居(ji)民管理(li)小區的(de)熱情空前高(gao)漲,業(ye)委會成員(yuan)bei) 蠹易約憾 職ban)靚家園(yuan)。”宜昌市(shi)住建局相關(guan)負責人說,改造(zao)後的(de)長效管理(li)需要依靠居(ji)民自治,讓居(ji)民自己成為小區管理(li)的(de)主體,才有可持續發展的(de)動力。

  建立管理(li)的(de)長效機制(zhi),引入社會化的(de)改造(zao)、管理(li)力量也必(bi)不(bu)可少。

  北京(jing)市(shi)朝(chao)陽區勁松街(jie)道勁松北社區是(shi)改革開(kai)放後北京(jing)市(shi)第一(yi)批(pi)成建制(zhi)住宅區。這個40歲“高(gao)齡(ling)”的(de)小區成為北京(jing)市(shi)第一(yi)個引入社會資本jing)斡yu)改造(zao)的(de)社區,開(kai)始探索市(shi)場化的(de)改造(zao)和(he)管理(li)新模式(shi)。

  基礎(chu)類改造(zao)項目由市(shi)、區兩級(ji)財(cai)政出資,小區自選類項目和(he)其他(ta)提升費用由引入的(de)社會資本願(yuan)景集團來投資。修建停車dang)  鏨杈骯guan)、鋪設燈光、加裝(zhuang)電梯……勁松北社區逐漸(jian)“返老還童”,並且(qie)以“自我造(zao)血”的(de)可持續模式(shi)更新著。

  “截至目前集團已投資shi)000萬元,我們計算在微(wei)利情況下預(yu)計10余年可收(shou)回全部(bu)投入。”願(yuan)景集團相關(guan)負責人表示,公司對社區閑置低效空間進行(xing)改造(zao)提升,引入居(ji)民所需的(de)便(bian)民服務業(ye)態,通過後續物業(ye)服務的(de)使用者付dou)選?3倒芾li)收(shou)費、空間租金收(shou)入以及(ji)未來可能落地的(de)養老、托幼、健康等(deng)產業(ye),實現一(yi)定期限(xian)內(na)的(de)投資回報。後期還可通過金融機構投資等(deng)方式(shi),形成老舊小區有機更新長效發展的(de)投融資機制(zhi)。

  社區被盤活了,居(ji)民也有了生活的(de)新盼頭。他(ta)們不(bu)僅成為被huan)竦de)對象,也成為提供服務的(de)人。劉師傅的(de)新發地“菜籃(lan)子”社區便(bian)民店即將開(kai)業(ye),周師傅dang)閃宋鏌ye)保(bao)潔隊的(de)一(yi)員(yuan)bao) lu)天理(li)發20多(duo)年的(de)申師傅夫妻倆搬進了社區理(li)發店……隆(long)冬時節,勁松北社區里卻顯得暖(nuan)意融融。

  記者在調(diao)查中發現,探索老舊小區改造(zao)後續長效機制(zhi),還有xing)yi)些障礙等(deng)待破(po)題。比如社區管理(li)涉及(ji)眾多(duo)部(bu)門,齊(qi)抓共bu) 搴狹Σbu)足;老舊小區缺乏(fa)改造(zao)標準(zhun)和(he)專屬規範,風(feng)險管控難,讓組織實施(shi)者責任(ren)風(feng)險難厘清;企業(ye)投資老舊小區有機更新法(fa)律(lv)政策(ce)保(bao)障不(bu)足,不(bu)利于吸引市(shi)場力量參與(yu)……

  “隨(sui)著老百姓生活水平的(de)提高(gao),還會產生更多(duo)的(de)改造(zao)需求。”宜昌市(shi)住建局負責人說,只有破(po)除體制(zhi)機制(zhi)的(de)障礙,老百姓對美lan)蒙畹de)向往才能化作奮斗(dou)的(de)新lu) Α 訓de)新潛力,一(yi)茬一(yi)茬地釋放出來chu)/p>

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